物流策划54

物流园区策划的原则

     目前，中国物流产业的发展正处在起步阶段，积极培育专业的物流服务供应商和规划建设现代物流园区是推进中国现代物流发展的两大主题，也是先进发达国家发展现代物流产业的成功经验。科学的规划建设物流园区有利于营建现代物流的环境，发挥整体效益，有利于改善城市的交通、生态环境、城市景观和优化城市的功能布局，增强城市的综合竞争力。物流园区的规划建设是一项“前期投入大，政府因素多，社会效益好，发展后劲强”的系统工程，既要按市场经济的原则运作，又要坚持政府的协调引导，在运作中，应主要坚持以下原则。

     1. 科学选址原则

     一般而言，物流园区的选址主要遵循以下原则：

     ——位于城市中心区的的边缘地区，一般在城市道路网的外环线附近；

     ——位于内外交通枢纽中心地带，至少有两种以上运输方式连接，有利于多式联运的开展，特别是铁路和公路；

     ——位于土地开发资源较好的地区，用地充足，成本较低；

     ——位于城市物流的节点附近，现有物流资源基础较好，一般有较大物流量产生，如工业园区，大型卖场等，有可利用和整合的物流资源；

     ——有利于整个地区物流网络的优化和信息资源利用。关于物流园区的区位选择，将在本章第四节详细叙述。

     2. 统一规划原则

     建设物流园区必须按照社会经济发展的要求和现代物流发展的规律，在全国运输大通道的格局下，按照区域经济的功能、布局和发展趋势，依据物流需求量和不同特点由政府统一规划，尤其要打破地区、行业的界限，按照科学布局、资源整合、优势互补、良性循性的思路进行规划，防止各自为阵、盲目布点、恶性竞争、贪大求洋的情况，避免走弯路、误时间、费钱财。

     3. 市场化运作原则

     规划建设物流园区，既要由政府牵头统一规划和指导协调，又要坚持市场经济运作的原则。应按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务”的原则，在园区的功能开发建设，企业的进驻和资源整合等方面，都要靠园区优良的基础设施、先进的物流功能、健康的生活环境、优惠的各项政策和周到有效的企业服务来吸引物流企业的进驻和投资者共同参与，真正使园区成为物流企业大展宏图的舞台和成长壮大的摇篮。物流园区的建设规模要与物流市场需求相适应，服务水平和服务价格要与市场需求相适应，不能脱离需求盲目发展。

     4. 高起点现代化原则

     规划建设综合物流园区，必须要瞄准世界物流发展的先进水平，以现代化物流技术为指导，坚持高起点和现代化。物流园区必须要以市场为导向，以物流信息系统的建设。

     5. 柔性化原则

     针对中国目前现代物流产业发展还不够完善，人们的认识还不够深人的情况下，现代物流园区的规划应采取柔性规划，突出规划中持续改进机制的确定，确立规划的阶段性目标，建立规划实施过程中的阶段性评估检查制度，以保证规划的最终实现。

     6. 风险预防原则

     由于现代物流园区的建设投资大、周期长、效应长、建设风险大，因而必须有合理的“风险评估报告”，通过定性、定量结合的风险评估，真正建立一套科学的投资决策机制和项目风险评估机制，提高规划的科学性和可行性，并起到风险预防的作用。

     7. 合理利用现有物流资源原则

     在进行物流园区的新建或改建时一定要综合考虑既有物流资源的利用情况，避免重复建设或物流资源的浪费。目前，中国仓库资源规模较大，仅流通领域仓库面积就达3亿多平方米，但仓储管理落后，设备陈旧，资源利用率平均还不到40%。

     8. 理想模式与现实相结合原则

     在设计和规划物流园区时，既要照顾长远，又要考虑现实，宏伟计划与可操作性要融为一体。我们在制定物流园区规划时，要了解国外的经验和教训，与中国的国情和经济发展阶段相一致，应该花些时间进行详细调研和认真分析，防止盲目性，不能脱离现实单一地追求形式。

     9. 长远规划与眼前利益兼顾原则

     物流园区建设由于投资规模巨大等原因，有时，需要统一规划、分期建设、分期进行。制订物流园区规划，也要有长、中、短之分，要把有限的财力用在关键部位上，做到长远规划与眼前利益兼顾。

     10. 关联性原则

     关联性是产业系统性、综合性的补充和丰富，系统的有机联系一般表现为系统的一定结构。就产业集群而言是指集群内众多的企业在产业上有关联性，能共享诸多产业要素，包括专业人才、市场、技术和信息等。产业关联是产业集群布局战略选者的主要组成部分，因而产业的关联性对产业集群布局战略及其结构调整有极大的影响。

     11. 效率和公平原则

     一般而言，有效率的资源配置在利益的驱动下通常会造成空间的非均衡，因而政府的地区政策的主要目标是实现地区总体效率与空间的公平兼容与结合，中国在今后相当长的一段时期内，地区经济布局和发展仍将注重效率兼顾公平，采取地区经济不平衡发展战略。

     12. 人才优先原则

     物流园区的建设规划是非常复杂、非常庞大的工程，涉及的专业领域也很广泛，必须有众多的各种类型的专家型人才参与才能妥善地完成。所谓专家型人才，是在某个领域积聚了多年经验、在理论上有一定造诣、有一定技术专长的人员。他们各有专长，但都不是万能的。如按专业划分，有土建专家、机械专家、计算机专家等。在项目进行的不同阶段，应该让不同类型的专家发挥作用。比如，在决策阶段，可以更多发挥进行宏观研究的经济学家的作用；在规划设计阶段，可以更多发挥技术专家的作用；在施工阶段则应该由工程专家唱主角。将众多的专家有效地组织起来，才能创造最大的经济效益。 

        1案例分析

        实战中物流园区规划建设几个值得重视的问题重视物流园区规划建设前的市场调研

        在物流园区规划建设之前，各地应在充分了解本地区经济发展水平基础上，对物流园区的物流市场需求进行深入调查研究，分析和预测物流园在地的各种运输方式的货运量、仓储及配送能力的需求以及该地区的重点企业状况等，明确自己的市场需求有多大和优势在哪里，充分利用自己在地理位置上或自然资源上的优势做出与本地区经济发展水平相适应的物流园区规划。
        重视对现有物流资源的整合利用
        我国现有的物流设施虽然不能说够了，但至少许多现有资源远没充分发挥作用。通过资源整合、修建翻新、技术升级，加上先进的科学管理，利用原有设施做现代物流还是可以实现的。对于较为分散的可利用资源，可采用虚拟物流园区的方式对其进行整合。虚拟物流园区是通过运用现代信息技术和现代物流技术手段，把分散的物流资源整合进来，形成跨地域的虚拟物流园区。虚拟物流园区可以有效利用固有的物流资源，提供信息共享，极大地发挥固有资源的潜能，降低物流系统的构筑成本。
         重视物流园区规划建设的柔性化原则
         在我国目前现代物流产业发展还不够完善、人们对物流的认识还不够深入的情况下，现代物流园区规划建设不应好高骛远、贪大求洋以求轰动效应，追求不切实际的超前规划，追求一步到位式的所谓几十年不落后的先进性，而应采取柔性规划，分步实施，逐步深入，滚动发展，突出规划中持续改进机制的确定，确立规划的阶段性目标，建立规划实施过程中的阶段性评估审核制度，以保证规划的最终实现，避免园区项目成为“半截子工程”或投产后难以达到预期效果。

(未完待续,请看下期)