李芏巍：国家顶层掀开了这扇天窗， 对城市发展升级转型即是考量又是重大机遇

2018-6-20 (原创)  中国供应链智库

1、全球供应链序幕的拉开

我国目前是全球数前列的制造大国、物流大国，但不是强国，供应链成为了我国发展的最大瓶颈之一，制约着国民经济的跨越发展,在中国经济新常态和国际经济新形势下，国家顶层掀开了这扇天窗。

2014年11月11日，中国国家主席习近平出席2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议记者会并讲话。习近平表示会议决定“实施全球价值链、供应链的领域合作倡议”。这是继习近平2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时提出的“共同建设‘丝绸之路经济带’”和2013年10月3日在印尼国会发表重要演讲时提出的“共同建设‘建设21世纪‘海上丝绸之路’”之后,形成的“实施全球价值链、供应链的领域合作倡议”。笔者认为:“一带一路”倡议与“‘全链域’倡议”是相互衔接和相互呼应的倡议，这是“促进全球合作和共同发展的中国方案”，为全球供应链领域合作与发展指明方向。

2、供应链发展成为国策上升到国家战略

国家将供应链发展上升为国家战略方向，成为全球供应链创新与应用的重要中心。国家部门顶层层面连发重磅文件，供应链发展成为国策，上升到了国家战略的高度。

从2017年8月至2018年5月，仅仅九个月的时间,国家各部委频繁颁发关于供应链的四重大文件,实属罕见,振奋业界,尤其是“开展供应链创新与应用试点城市”各地政府忙碌起来。

从2016年年未至2017年中旬，这一阶段,国家政府部门对现代供应链开始抓紧行动，锣集鼓密地派员赴各地区进行充分地市场调研、资料汇集、分析、论证、整理；

2017年8月16日商务部、财政部联合发布《关于开展供应链体系建设工作的通知》；

2017年10月5日，国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》颁发；

2018年4月17日,商务部等8部门发布关于《开展供应链创新与应用试点的通知》；

2018年5月28日,财政部、商务部联合下发《开展流通领域现代供应链体系建设的通知》。

国家各部委重磅颁发关于供应链的系例文件,超过了以往下发对物流业发展文件的频率和量度,这是对我国供应链创新发展的指导，充分反映迫切性和重要性,体现了“推动经济高质量发展”的指导思想。

3、现代供应链发展具里程碑大事件

特别是2017年10月18日，习近平总书记在“十九大”报告中冠以“现代”把“供应链”写进报告，将“现代供应链”提升到国家战略的高度。为现代供应链创新与实践应用赋予了划时代的特征，足以说明我国政府高度重视现代供应链发展，这一阶段是我国现代供应链发展具有里程碑大事件意义。

4、中国进入现代供应链的新阶段

我国政府为加快推进现代供应链创新发展提供了充分的政策依据，多次提出推进供应链创新，形成完整高效的产业供应链的要求，高屋建瓴设计了供应链体系建设政策路径。其中：明确了什么是供应链，推进供应链创新与应用的重要意义，指导思想和发展目标，出台保障措施，明确国务院有关部委分工。聚焦链协同推进，抓住了现代供应链本质，突出了现代供应链体系建设，重点推动促进现代供应链互联互通与高效协同。国家部委就供应链创新发展出台这一系列文件，为现代供应链的发展指明了方向,这标志着党中央与国务院对供应链创新与应用的高度重视，上升到国家战略，说明现代供应链发展对国家的重要意义，也标志着中国的物流业将快速挺进现代供应链的新阶段。

3、现代供应链发展具里程碑大事件

特别是2017年10月18日，习近平总书记在“十九大”报告中冠以“现代”把“供应链”写进报告，将“现代供应链”提升到国家战略的高度。为现代供应链创新与实践应用赋予了划时代的特征，足以说明我国政府高度重视现代供应链发展，这一阶段是我国现代供应链发展具有里程碑大事件意义。

4、中国进入现代供应链的新阶段

我国政府为加快推进现代供应链创新发展提供了充分的政策依据，多次提出推进供应链创新，形成完整高效的产业供应链的要求，高屋建瓴设计了供应链体系建设政策路径。其中：明确了什么是供应链，推进供应链创新与应用的重要意义，指导思想和发展目标，出台保障措施，明确国务院有关部委分工。聚焦链协同推进，抓住了现代供应链本质，突出了现代供应链体系建设，重点推动促进现代供应链互联互通与高效协同。国家部委就供应链创新发展出台这一系列文件，为现代供应链的发展指明了方向,这标志着党中央与国务院对供应链创新与应用的高度重视，上升到国家战略，说明现代供应链发展对国家的重要意义，也标志着中国的物流业将快速挺进现代供应链的新阶段。

三、“供应链节点城市和供应链枢纽城市”是当今前沿视角的新观点、新理念

在我国政府高度重视现代供应链发展战略下，探索城市发展的路

径，解读对城市发展定位战略思想与影响。笔者2016年年未至2017年初正式开始作为首位倡导并提出“供应链节点城市和供应链枢纽城市”概念的，这是当今物流界出现的前沿视角的新观点、新理念。

供应链节点城市概念和供应链枢纽城市概念分别已作过了全面详尽地描述,详见《中国南部物流与供应链枢纽》策划方案和《成德共建·中欧班列(德阳)现代物流港》策划和概念性规划系列文件。其中《中国南部物流与供应链枢纽》经中国物流学会首席专家暨对中国现代物流与供应链体系建设作出重要贡献的丁俊发研究员、全国物流园区专家委员会主任姜超峰等专家学者两轮评审会认可并赞同打造的“中国供应链创新中心”。

供应链节点城市概念和供应链枢纽城市这里归纳概念是指:“通过提升城市综合交通枢纽规划设计、建设水平，大数据等技术融入智慧物流，依托以现代信息技术为核心的供应链管理技术和关键物流节点，完善枢纽集散中转功能，优化转运设施和集疏运网络，建设立体化的物流服务通道，提升供应链服务功能和服务质量，实现现代物流业与制造业、商贸业、金融业、信息服务业的融合发展。形成具备多功能于一体的促进协调区域乃至全球的互通互融的供应链节点和供应链枢纽”。

这里把特征扼要的区分描述是:“供应链节点城市是指物流大通道网络中和在国内或国际供应链中体系中发挥重要功能作用的节点城市”。“供应链枢纽城市是指物流大通道网络中和在国际供应链体系中发挥关键作用的中心城市或枢纽城市”。

建设供应链节点城市和建设供应链枢纽城市要理清与周边城市的关系。

对于城市来说:建设供应链节点城市和供应链枢纽城市是国家主枢纽的补强与实体承载地，是高新产业发展的服务大本营，是城市带通道经济向枢纽经济转变的重要举措；

对于地区来说:起到撬动经济区深度参与全球现代供应链竞争与深度融入国际供应链合作；

对于国际大通道来说:有效促进长江经济带与一带一路的联系，参与国际竞争。

对于业态组织来说: 由物流的跟随者到物流的参与者，由供应链的跟随者到供应链的参与者，由供应链的参与者到供应链的主导话语者。

四、建设供应链节点城市和枢纽城市是顺应时代发展的需求，是未来发展的必然趋势

全国性物流节点城市、区域性物流节点城市、全国骨干通道网络中的发挥重要作用或功能作用或发挥关键作用的城市，在新一轮发展中将会激发出现五个方面类型转变:

第一类是激发城市向供应链节点城市转变；

第二类是激发城市是向区域性供应链枢纽城市转变；

第三类是激发城市是向国家级供应链枢纽城市转变；

第四类是激发城市是向国际型供应链枢纽城市转变；

第五类是根据城市在物流大通道网络中基础条件和在国内或国际供应链中体系中发挥的功能作用等也会有单一性类型和兼容性类型转变。

城市以推进地区物流一体化，建设物流枢纽是对整个区域物流体系的补充和完善，融入现代供应链发展战略的契机，要依托物流大通道，打通城际、省内、国际通道，就要以建设物流枢纽为突破口，进入大通道的物资交换节点和战略上的重要承载点，营造便捷高效、安全有序的现代供应链体系。

城市升级，从国际大通道、市场机会、方向思考、战略思考、创新模式、 定位思考、战略布局、“枢纽经济”战略下创新发展模式，进行全盘周密思考。跨区域、战略性、枢纽型，建大物流产业，对接大经济区，打造经济增长新引擎。

城市升级，借力国家供应链发展战略，城市的物流向供应链迈进；城市向供应链节点和供应链枢纽迈进。供应链节点与供应链枢纽城市的建设，就是智慧物流跨越版、改革创新版、城市升级版。

未来，在“一带一路”倡议”和“全链域倡议”下，供应链节点城市和供应链枢纽城市的战略布局，将进一步突破行政区域限制，实现共享资源、融合发展、协同创新，实现跨区域要素整合，在全球现代供应链体系中扮演重要角色。

作者简介:

李芏巍教授，中国著名专家，中国城市发展战略与产业园区策划、规划专家，中国电商物流研究应用领域实战领军人物,业界声望与影响极大：被誉为 “中国物流策划第一人”和“中国城市与园区思想者”。

现职：中国物流策划研究院副院长，中物策（北京）工程技术研究院副院长，广州大学城市发展战略与产业园区规划设计研究院院长。中国信息协会智慧物流专家委员会副主任，中国电商物流产业联盟副会长，中国物流学会常务理事，全国专业人才考评专委成员。