【智者论道】王战：加快建设中国特色新型智库推进国家治理能力现代化（四）

2015-01-25 中国物流产业智库 物流策划

中国物流产业智库

作者：王战，上海社会科学院院长、教授 来源：全球化

【摘要】：智库在完善国家治理体系、推进治理能力现代化进程中,扮演着重要角色,具有不可替代的作用。大力推进中国特色新型智库建设,既符合现阶段国内经济社会发展需要,也是提升国家"软实力",在参与全球竞争中谋求新的比较优势的重大战略举措。目前,中国特色新型智库的建设仍相对滞后,智库全面参与公共政策形成过程的体制机制尚未健全。应当采取积极有效措施,加大智库自身建设,努力完善国家治理体系。

【作者单位】：上海社会科学院

【关键词】：智库 公共政策 国家治理能力 现代化

【分类号】：C932;D61

加快建设中国特色新型智库推进国家治理能力现代化

四、加强智库建设完善国家治理体系的对策建议

   从完善国家治理能力现代化来说，智库建设和发展仍然有巨大空间及潜力。应当采取积极有效措施，加大智库自身建设，努力完善国家治理体系。

   第一，要进一步解放思想，增强智库的创新动力。创新其实并不是可以孤立存在的东西，它是需要有思想自由作为必要前提和基本条件的，它与思想自由有着直接的因果关系，思想自由是因，创新是果。创新实际上只是自由思想的自然结果和最终表现而已，它的源泉和本质是独立的思维、自由的思想，离开了自由的思想就不可能有创新。智库是“思想工厂”、思想产品的制造者和供应者，发挥创新功能的前提条件自然是要倡导思想解放，坚持实事求是的原则。解放思想可以激发创新工作活力，也是智库发展的内在动力。

   第二，要重视学科创新与智库建设之间的关系，在双轮驱动发展中发挥智库的作用。一方面，智库建设需要以学科创新为支撑，学科创新需要智库建设提供新鲜血液和实践素材。只有在坚实的理论基础上，智库建设和智库发展才能站得更高、更具理性，也才能更深刻地把握社会经济发展的规律性，为政府提供具有创新性思路的政策建议和意见，避免抓不住研究的重点和关键，甚至迷失发展方向，陷入盲目性。另一方面，智库建设也要不断总结提炼实践经验，在调查研究的基础上不断丰富理论创新和学科建设，推动学科创新发展的内在活力和动力。

   第三，智库建设要努力把握国家宏观经济和社会发展的内在特点，提升智库服务于国家治理体系的有效性和针对性。智库建设和决策研究咨询工作，必须从所研究课题和研究对象的实际出发，形成新思维、提出新观点、探索新路径；要注重对所研究领域的问题进行跟踪研究。智库发展要形成自己的特色，要对智库研究的发展战略或者某一专业问题进行长期研究、跟踪研究，不断拓展新理论、新观点的广度和深度。

   第四，推行用人机制改革，坚持唯才是举。智库型人才是一流智库建设和发展的核心要素。应当通过加强专业人才和高层次人才的引进、培养，形成比较灵活的用人机制；实行老中青相互促进共同发展的智库人才培养机制，例如，通过发挥老专家作用的“资深研究员”制度以及整合社会学术资源的“特约研究员”制度，智库研究中设立“首席研究员”和“学术带头人”等，通过灵活的用人机制，推进智库型人才成长，重视对智库的人力资本激励，提升智库核心竞争力。

   第五，要加强对外话语体系建设，为智库发展拓展国际空间。从国际经验来看，智库是强调国际传播能力和对外话语体系建设的中坚力量。一些国际著名智库为了确立自身对全球国际问题的发言权和影响力，大都采取开放政策，坚持国际化经营、国际化研究、国际化交流的理念。为此，“加强国际传播能力和对外话语体系建设”需要政府、社会和民间共同发挥作用，特别是要借助智库成员广泛的人脉关系，以及敏锐而独特的对国际问题与形势的驾驭能力，开展高层次的人际传播与交流。所以，智库既是政策研究机构，又是对外宣传机构之间业务交流和政策协调的平台，更是对外传播价值观念和政策主张的交流使者。

   第六，加强智库理论研究，探索现代智库发展规律，紧跟国际智库发展趋势，以智库研究引领智库建设，在智库建设和实践发展中形成智库的理论成果和人才，反过来推动智库实践发展。例如，上海社会科学院在中国较早地提出了建设新智库。我们一方面注重智库建设的实践和发展，另一方面也比较早地开展了智库理论的研究和探索，成立了全国第一个专门开展智库研究的学术机构，紧密围绕智库发展的重大问题，开展国内外智库研究、发布研究信息、出版系列智库研究成果、举办智库论坛和研讨，通过国际交流和国内合作，建立与国内外重要智库的联系，打造智库研究平台，努力成为“智库的智库”，为推进中国特色新型智库建设服务。