重塑招商新生态：创新招商引资的革命性变革连载（—）
重塑招商新生态：创新招商引资的革命性变革
连载（—）
编者按：
以国务院文件的形式公布《公平竞争审查条例》，自2024年8月1日起施行。这项新规的出台，从政策导向转向生态导向，当然影响最大的还是各地政府的招商引资工作。
招商巨变！在这样的背景下，如何重新构建招商引资的生态，成为了地方政府、园区和投资者共同关注的焦点。中物策是中国物流产学研基地中的具理论研究与物流枢纽和物流园区规划设计及运营管理相结合的“科、产、学、研、企、服”的卓越代表，敏锐看到招商引资领域将经历一场深刻的变革。传统的以税收优惠、财政奖补为主要手段的招商模式，正逐步退出历史舞台。这场变革，既是对过往招商模式的反思和纠正，也是对新时代招商工作的探索和创新。
中物策认为城市营商环境打造与产业园区产业生态构建，都是长期且系统性的工程。中物策提出在新的招商生态中，如何实现 “拼服务”到“拼智库”的转变？如何在优化提升服务、创新招商模式等方面进行探索？这些问题，都将成为未来招商引资工作的重点和难点。
中物策连载文章将围绕这些类尖锐的问题，深入分析税收优惠退潮后的招商新趋势，探讨创新招商引资的革命性变革。中物策致力于全方位、多维度地揭示招商新生态的全貌，通过本系列连载文章，旨在为地方政府、各类企业及投资者提供宝贵的借鉴与思考，携手助力我国招商引资事业攀登新的台阶。
中物策绘制广清空港产业新城——中国南部物流枢纽规划鸟瞰图
广清一体化发展战略和对接粤港澳大湾区的重要载体
获中央财政预算内投资的重点物流项目广清经济合作区（广东省唯一命名为经济特别合作区的区域发展平台）
全国借鉴样本，大湾区之外的城市为大湾区贡献的物流枢纽服务
中物策绘制空间结构规划图和用地规划图
引言：新常态下的招商新篇章
近日，多地纷纷裁撤政府内部招商部门，部分地方取消基层招商指标，以更市场化的形式进行招商。随着公平竞争审查条例施行，这对于加快建设全国统一大市场、保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，具有十分重要的意义。这两项引发了广泛关注，标志着招商模式正在发生深刻变革，标志着招商工作进入了一个新的时代。
在目前的市场环境中，打造健全的产业生态系统已成为产业园区未来进步的关键所在。必须将注意力从短暂的招商活动转移到关注城市持续发展的更高级别的战略规划上，以确保产业进步在长期发展中取得明显的成果。
短期内，这一做法对于产业发展较为缓慢的地区似乎不够公正。但是，从全国产业发展的广阔和长远视角来看，它有助于保障产业增长的持续与稳固。面对当前的局面，地方政府官员以及产业园区管理者在产业领域的专业知识和前瞻性思考正遭受更为严峻的挑战。那么，如何突破困境？在推动地区经济和城市产业发展的过程中，应当极力防止产业同质化，确保依托于本地资源特色的产业集群能够持续稳定发展，并且积极探索新的生产力增长点，以此促进产业结构的优化与提升。
一、重塑招商新生态 创新的产业规划与招商革命
（一）新常态下的招商挑战
在新任务、新形势下，区域经济和城市产业发展和招商引资工作亦面临一些新挑战。城市传统的引资模式陷入瓶颈期，亟待转型与创新。
1. 税收优惠政策的调整影响
税收优惠政策曾是吸引外资的重要手段，但随着政策的调整，这一优势正在逐渐减弱。投资者开始更加关注一个区域经济和城市产业发展的综合竞争力，包括人才、技术、市场潜力等因素。
2. 投资者信心与预期的变化
在新常态下，投资者的信心和预期也在发生变化。他们更加关注地方营商环境，以及地方政府的透明度和诚信度，进行投资可预测性的决策。
（二）基础设施的策划与规模的驱动
1. 基础设施的策划与规模，形成产业升级与对投资的吸引
为了吸引投资，城市的政府需要具备规模基础设施的策划来推动产业升级，发展产业和现代服务业。这不仅能够提高城市的经济附加值，也能够引起广泛关注，为投资者创造更多的投资机会。
2.运营实体通过智力投入，塑造智力资本聚集效应。
关键在于运营实体智力支撑的构建。地方政府应当确立一套高效的机制，用于筛选和扶持运营实体的落地，通过打造优质的商业环境和适宜的落地条件，吸引社会资本投资者，从而为招商引资活动提供智慧保障。
3.优化营商环境、增强服务水平和政府扶持力度。
优化营商环境是提升招商引资吸引力的重要途径。地方政府需要简化行政审批流程，提供高效的政务服务，增强投资者的信心。
（三）政策导向与市场机制的协同
1. 优惠政策的创新设计与实施
在新常态下，策划设计和实施需要更加创新和灵活。地方政府可以根据地区的实际情况，设计符合市场需求的优惠政策。
2. 市场机制在资源配置中的作用
市场机制在资源分配上扮演着关键角色。地方政府需要充分调动市场的功能，利用市场机制来吸引和调配资源。
3. 政策与市场的有机结合
政策引导和市场机制需要有机结合。地方政府可以通过政策引导，促进市场机制的有效运作，实现资源的最优配置。
4.“区域一体化“协同发展
区域一体化联动增长始终是经济发展的核心脉络，通过产业协作推动地区进步，强化基础建设，推动各种要素的合理流转和高效集中，提升创新发展的动力，增进协同效能，优化资源的分配。
（四）案例启示
1.广清空港产业新城——中国南部物流枢纽中国南部物流枢纽园区选址清远源潭，位于粤港澳大湾区的北端，是北货南下和南货北上的交通咽喉。该项目长远规划与发展，从300亩的项目规模，扩展到10平方公里的启动区，再到37平方公里的远期规划，充分体现了长远的视野和可持续发展理念，为未来成为国家物流枢纽一环奠定坚实的基石。
2.作为大湾区之外的城市，承担着为大湾区提供物流枢纽服务的职能。
该项目不仅服务于大湾区，同时也作为非大湾区城市向大湾区提供物流枢纽服务的重要载体。为了达成这一目标，中物策与广百集团（后更名为岭南商旅投资集团）的团队共同策划了坚实的产业基石。在实践中，这一策略得到了验证，它促进了产业发展，并助力其成为广州国家物流枢纽的重要一环。该项目的规划与发展标志着中国在物流枢纽建设与管理领域的最新成就。项目的规划和建造不仅是一项地区性的发展计划，也彰显了政府推进物流业现代化的坚定意志。
3.项目的重要性及其在全国范围内的示范意义
（1）国家战略的体现
项目在策划设计之初就定位为国家服务业发展的重要工程，并获得了国家预算内投资的扶持，这反映出中国政府自始至终对现代物流业发展的重视，以及对推动区域经济协调发展理念的实践。
（2）区域协同发展的典范
广清经济合作区的设立，是广东省和清远市合作的结果，这种“飞地经济”模式允许不同行政区域的资源整合，优势互补，为其它地区提供了区域合作的范例。
（3）项目评审之路并非毫无波折
最初，本项目在评审时似乎注定要面临失败，遭到了评审专家的坚决反对。然而，通过我们的不懈努力和项目本身的卓越设计，我们不仅转变了评审专家的看法，还使得项目从边缘走向了成功的中心，成为了一个逆转胜的经典案例。
（4）从招商困难到选商的华丽转身
项目在仅有300亩规模时，招商引资遭遇重重困难。然而，随着项目规模的扩大和品牌荣誉的积累，实现了质的飞跃，格局显著提升。对于投资者，我们设立了严格的标准：首先，按照申请时间的顺序进行排队；其次，投资方案需完善，体现出一定的品质层级；最后，对潜在投资者进行细致的筛选和对比，确保其满足基本投资条件。
（5）释放虹吸效应的招商策略
该项目吸引了众多资本投入，推动了产业基石的打造与提升。这些战略举措的成功执行，为其他城市在物流行业中吸引资本和推进产业发展提供了宝贵的借鉴。
（6）国家级物流枢纽的作用
作为广州国家级物流枢纽城市的北部补充，其主要服务对象为广州市，同时影响力扩展至周边城市及更广阔地区，为粤港澳大湾区乃至全国的物流与供应链体系提供了关键性的支撑。
（7）小结
该项目的规划与建设为其他城市在招商引资和产业发展方面提供了可供借鉴的范例。同时，它也成为了我国推进“区域一体化”协同增长模式的典范，全国物流枢纽建设的模范，以及全国物流园区长期规划与进步的标杆。
