中国智库的现状如何才能向“高端”蜕变呢？

2014-11-28 中国物流产业智库 编辑部

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出，要从推动科学决策、民主决策，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。

当前，随着世界经济的变化和国家经济社会发展面临重大的难题和发展的瓶颈，智库的重要性日益凸显。中国研究机构规模大、数量众多，但多数局限在执政党和学术层面，对国家起重要作用的智库，不管是影响力，还是竞争力等，都跟发达国家智库存在很大差距，政府和社会对智库的认可度也较低。

中国智库要发展，必须理顺“智库产业”中政府和智库两者关系。只有改变政府力量作为主体的“智库产业”格局，中国智库才能建立起符合自身发展规律的生存模式，不再依附于政府机构，在市场竞争中发展壮大，其格调才能提升上来，最终走向“高端”。

对此，美国《侨报》分析称，中国智库多数时候充当政府决策的“事后诸葛亮”角色，要发展智库就必须建立以智库为主体的“智力市场”。

文章指出，中国智库虽然已具备了一定的规模和数量，但却并没有真正发挥出为国家决策和社会发展提供智力资源的作用，创造出的有国际影响力的“智力产品”相当匮乏，根本原因在于中国尚未建立起适于智库发展的“生态”。

智库是一种“智力企业”，要发展智库就必须建立以智库为主体的“智力市场”，在这个市场中，智库和政府、企业以及其他社会组织的关系是卖方和买方的关系。美国兰德公司、日本野村综合研究所等国际知名智库，无不是在这种市场环境下逐步发展、扬名国际的。

智库创建初期，来自政府和企业的订单支撑着智库的运转，随着这些智库不断发展壮大，他们逐步建立起了自身的生存模式，所生产的“智力产品”也逐步超越订单规定的范围，开始涉及更具前瞻性和国际性的领域。只有发展到这个阶段，智库的国际影响力才“看得见”。

文章认为，智库概念引入中国较晚，目前的中国智库绝大部分是政府或大学主管的科研机构，独立的民间智库仅占全部智库的5%。这就决定了中国智库根本无法拥有主体地位，智库的运作也不是围绕科研趋势和买方需求，而是为指令所左右，严重限制了中国智库的发展活力。

文章最后指出，智库最主要的功能是为决策提供依据，在健全的智库生态下，智库提供的意见应当影响甚至引导政府决策。然而，中国目前并未建立起智库参与政府决策的有效机制，智库更像是政府决策中的点缀，缺乏独立性，多数时候充当政府决策的“事后诸葛亮”角色。

中国发展研究基金会研究报告则以国外智库经验建议，智库之所以能保证强大的舆论影响力，主要因为四个成就因素：良好的环境、充足的需求、高质量的产品及全方位的传播营销。此外，中国智库的发展还要加强“责任意识”、“全球意识”和“品牌意识”的引导。

   针对中国智库提升国际影响力，人民网金台观察10日刊文提出三点建议，文章认为，中国特色新型智库应开拓国际化的视野，将智库建设纳入到国家外交大战略的体系中来运作。建立中国整个外事部门与各级智库之间的广泛联络、沟通机制。

   其次，还可以利用中国先进智库培训国外官员等方式，为国家外交大战略的实施与推广，广交国际朋友。

此外，建议新型智库可以加大与欧美著名高校、机构合作，设立欧美分部，在思想领域上广泛与当地交流，与此同时，主导欧美智库界对华研究议程，购买当地最上乘、最助于中国发展的思想产品，并向当地推广本国的理念与思想。

针对如何打造中国高端智库？

 原全国人大常委会副委员长，中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任、中国科学院大学管理学院院长成思危提出，智库的责任。

一是要支持决策，具体体现为探讨理论基础、评鉴国外经验、完善政策框架、分析实施难点；

二是要对决策可行性进行评估。而智库需要具备的素质有四方面，分别是实事求是的态度、科学合理的方法、兼容并蓄的精神、人才合理的结构。另外，他提及，当前民间的第三方智库需要加强建设，希望能够通过基金的方式在资金上进行支持，希望社会各界加强对智库的认识和重视，促进智库发展壮大。