国家骨干冷链物流基地的示范标杆

01  引言

   近日，国家发展改革委印发了《关于做好2024年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，并发布了新一批20个国家骨干冷链物流基地建设名单。这份通知标志着我国冷链物流基础设施建设进入了一个新的阶段。文件中特别提出了：集聚效应显著，推动降低冷链物流运行成本。相关基地通过集聚整合区域冷链物流市场供需和存量设施资源，积极建设高效率、高品质、低成本的冷链物流服务体系。例如，达州国家骨干冷链物流基地充分利用达州商贸服务型国家物流枢纽和供销系统等的存量设施资源，推动冷链物流设施集约布局和提档升级，合力共筑辐射区域农产品的集聚渠道和上行通道，链通区域农业大宗原材料、产成品和居民消费品的引入渠道和下行通道，在促进农民增收的同时，有效降低城市居民消费成本。

   达州，川东北600多万人的城市，中物策在这块土地上有所作为。

   2017年—2021年，中物策参加达州担纲了双龙铁路物流产业园策划规划，随后担纲了达州产业规划、秦巴（达州）国际无水港的规划编制。

达州双龙铁路物流产业园A区鸟瞰图（中物策设计绘制）

达州双龙铁路物流产业园B区鸟瞰图（中物策设计绘制）

   其间：2020-2021年，中物策助力达州供销集团冷链物流基地的项目打造，参加了从项目的选址、市场调硏、可行性分析、策划、规划、建筑设计和项目运营咨询。

秦巴（达州）国际无水港鸟瞰图 （中物策设计绘制）

达州供销冷链物流基地鸟瞰图（中物策设计绘制）

   除此之外，中物策在达州参与了达州会展中心等项目的策划。

   前前后后的几年时间，中物策达州课题团队深入达州市域、秦巴地区、万州、成都-重庆都市圈等区域进行了走访调研，了解区域的产业发展情况，达州地处川渝陕三省市交界区域，受成都、重庆、西安的辐射和吸附较弱，正联动川东北、渝东北、陕南等区域市州，协同申建开放口岸和保税功能区，服务外向型经济发展，借力达万一体化的区域发展政策东风，助推达州的物流产业向前迈了一大步。

   国家发改委2021年11月发布了《“十四五”首批国家物流枢纽建设名单》，包括达州商贸服务型国家物流枢纽在内的25个枢纽纳入建设名单，标志着达州成功摘得物流行业重要的国家品牌。

02  走进达州

   从整体产业发展情况来看，达州的产业发展情况表现强劲，近年来围绕国家战略，依托其地理优势和资源禀赋，积极构建了“一核三轴两翼多点”的区域经济布局。在能源化工、农产品加工、医药健康、新材料、智能装备制造和电子信息等“6+3”产业体系上，达州展现出迅猛的发展势头。

   2023年，大力推动“一区一枢纽一中心”建设，全市经济持续恢复向好。全市地区生产总值（GDP）2656.7亿元，按可比价格计算，同比（下同）增长6.5%。分产业看，第一产业增加值440.5亿元，增长3.4%，第二产业增加值896.1亿元，增长7%，第三产业增加值1320.1亿元，增长7.5%，三次产业结构比为16.6:33.7:49.7，显示出经济的稳步提升和高质量发展的积极态势。

   从农业产业发展情况来看，达州把秦巴山区的地理劣势变成了农产品的发展优势，在农业产业发展方面发展十分迅速，具有显著的区域特色和优势。达州的农业优势产业包括苎麻、黄花、乌梅、香椿等，特色农业产业基地面积达到280多万亩。此外，达州还建成了农产品加工集群，并成立了达州市苎麻产业发展公司，建立了专项资金。大力推进农业产业高质量发展，重点发展粮油、茶叶、果蔬、生猪等主导产业，并推动富硒茶叶、特色果蔬、苎麻、中药材等优势特色产业发展。达州市还积极培育招引重点龙头企业，推动农产品从精到深加工提档升级，搭建了展销平台，擦亮了“巴山食荟”这一公共品牌，推动了达州农特产品走出大巴山、走向全国、跨出国门。

03  产业需求助推城市物流发展

   正是在达州产业发展的背景下，才需要更好的物流与供应链进行配套，协助城市产业更好的发展。基于达州的农业产业大力发展，达州的冷链物流开始发力。

   达州冷链物流基地在国家政策的引导下，通过充分利用达州商贸服务型国家物流枢纽和供销系统等存量设施资源，推动冷链物流设施的集约布局和提档升级，逐步形成了辐射区域农产品的集聚渠道和上下行通道。在促进农民增收的同时，有效降低了城市居民的消费成本。

   达州冷链物流的成功经验主要体现在以下几个方面：

   因地制宜，推动区域特色产业发展。达州冷链物流基地围绕本地特色农产品优势产区开展建设，积极服务特色产业发展，形成了区域冷链物流集群效应。

   集聚效应显著，降低运行成本。通过整合区域冷链物流市场供需和存量设施资源，建设高效率、高品质、低成本的冷链物流服务体系，有效降低了冷链物流的运营成本。

   区域功能协同，深化服务通道网络建设。充分利用达州的区位优势，密切联系农产品优势产区和主要消费市场，支撑冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

04  从区域发展角度思考城市物流产业

   中物策在参与的达州项目过程中，我们始终坚持从区域发展的角度进行思考和规划，力求通过物流与供应链体系的完善推动区域经济的发展。特别是在“达万一体化”的背景下，达州的物流承担着更重要的区域职能和责任。

   支持区域产业发展：“达万一体化”要求达州不仅要关注自身的物流设施建设，还要考虑与万州的协调发展。我们注重挖掘达州的产业资源，通过物流与供应链体系的建设和优化，支持地方产业的发展，提升区域经济活力。同时，促进达州与万州在工业品、农产品供应链上的无缝衔接，形成更大的区域经济带。

   集聚效应和成本控制：“达万一体化”的推进，使得区域内的物流资源可以更有效地整合和利用。通过整合达州和万州的物流资源，形成集聚效应后，降低物流运营成本，使得物流与供应链体系可以更加高效、低成本运作。例如，达州的物流设施可以为万州提供支持，反之亦然，形成互补和协同的效应。

   深化服务通道网络建设：“达万一体化”要求两地在物流服务通道网络建设上密切合作。利用达州和万州的区位优势，构建达州内部——万州港的物流服务通道网络，确保区域内外的工业产品和农产品流通畅通无阻，推动区域经济一体化发展。

   区域发展要求达州承担的职能：在“达万一体化”的框架下，达州不仅要承担起区域物流与供应链的核心职能，还需在政策引导下，积极探索和创新物流与供应链发展模式。中物策在秦巴（达州）国际无水港的项目中，注重从区域发展的全局出发，帮助达州建设高效的物流与供应链设施，提升其在区域物流体系中的核心地位。同时，提出要引入先进的技术和管理经验，提升达州的物流与供应链服务水平，满足区域内外日益增长的物流与供应链需求。

05  人民日报宣传

   打造成渝地区第一个商贸服务型国家物流枢纽。

   中物策李芏巍向全媒体记者王伟介绍：把通道优势转化为枢纽优势、枢纽优势转化为物流优势，不断完善枢纽经济的产业链、供应链、交易链、服务链。充分发挥区位优势，盘活存量资源，创新物流要素聚集方式，把握构建新发展格局和现代流通体系建设发展机遇，加快推进达州商贸服务型国家物流枢纽的建设与发展。

   构建国际陆港大枢纽发展枢纽经济。

   以提升内联外通水平为导向，强化门户枢纽功能，加快完善传统和新型基础设施，构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。在推进一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽建设，提升枢纽运营智能化水平上，达州商贸服务型物流枢纽做了有效尝试。

   参与“达州模式”项目规划的中国城市发展战略与物流枢纽城市及产业园区策划规划专家李芏巍说：“由于西部内陆地区经济欠发达，因此，要借助产业的集聚和复合能力，利用水陆空铁物流资源，融合商贸型物流互促发展，形成自身达州模式，走出一条通向产城融合发展之路。”

   构建省际协作大口岸发展口岸经济。

   据李芏巍介绍，达州正在积极开展增值服务，促进口岸经济发展。强化贸易协同，积极开展物流方案优化、配套加工、物流金融等增值服务，做大做强化工、新材料、智能装备型产业规模，引进培育电子、机械、医药等高端产业集群，以特色制造业、高端工业品的加工制造模式，以保税物流、跨境电商供应链协同，形成一体化产业链格局。

06  结语

   达州冷链物流基地的建设不仅是国家政策的成功实践，更是区域冷链物流体系完善和发展的典范。在推动达州整体物流产业发展进程中，冷链物流基地的建设是不可或缺的一环。中物策与相关部门携手并进，在此过程中倾注了极大的努力，这无疑展现了中物策在物流领域的卓越专业能力和丰富成功经验。正是得益于我们共同的不懈奋斗，达州的物流与供应链体系实现了显著的优化升级，区域经济亦随之跃升至新的发展阶段。

   借鉴国家物流枢纽秦巴（达州）国际无水港以及达州供销冷链物流基地的成功案例，深入剖析其关键成功因素，汲取的经验与启示极为珍贵。通常，借助具体案例来指导学习、研究和决策的做法，在众多领域内得到了广泛采纳。具体而言，即通过对真实案例的深入研究，提炼出其蕴含的经验教训与普遍规律，进而指导实践操作或决策制定。此所谓案例引导法，其作用在于明确项目目标与方向，确保项目执行过程中不偏离既定目标。

   通过以上介绍，各城市、各项目均需依托于特定的产业和市场，且各自拥有明确的定位与使命。为确保项目的成功实施，我们必须立足于每个城市、每个项目的具体情况，充分发挥专家的指导作用，引领项目实战操作，以最小化风险、最大化成功。